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保德县人民政府办公室关于印发保德县非煤矿山复工复产验收实施方案的通知

 时间:2018-04-24      来源:保德县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府,县人民政府各委、局、办: 

  经县人民政府同意,现将修订后的《保德县非煤矿山复工复产验收实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。201732日《保德县人民政府办公室关于印发保德县非煤矿山复工复产验收实施方案的通知》(保政办发〔201719号)同时废止。                           

    

  保德县人民政府办公室 

                             2018328 

  保德县非煤矿山复工复产验收实施方案 

  为认真贯彻落实国家、省市有关非煤矿山安全生产的一系列方针、政策、措施,规范全县非煤矿山复工复产验收工作,进一步促进非煤矿山安全监管和安全生产基础管理,保障全县非煤矿山能够安全平稳地恢复生产和建设,根据《忻州市非煤矿山(尾矿库)复工复产验收实施方案(试行)》(忻政办发〔201756号),结合我县实际,特制定本实施方案。 

  一、组织领导 

  非煤矿山复工复产验收工作由县人民政府统一领导,县安监部门牵头组织实施,国土、公安、人社、环保、林业、水利、经信、供电等部门和属地乡镇人民政府参与,验收领导组办公室设在县安监局,根据各部门职责分工,按照谁监管、谁验收、谁负责的原则进行验收。 

  二、验收依据 

  《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《山西省安全生产条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局20号令)、《金属非金属矿山安全规程》(GBl6423—2006)、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(国家安监总局39号令)、《山西省安全生产监督管理局关于加强长期停产停建非煤矿山企业安全监管工作的通知》(晋安监发〔2016103)等有关文件规定。 

  三、验收范围 

  全县范围内新、改、扩建恢复工程建设的非煤矿山;证照齐全的申请恢复生产的非煤矿山;停产整顿申请复工复产的非煤矿山。 

  四、验收程序 

  企业复工复产前按照统一制定的验收标准组织自验,自验合格,向县安监部门提出复工复产验收申请,县安监部门接到企业复工复产申请后,及时组织相关部门组成验收组进行现场检查验收,验收合格的,经验收领导组办公室审核同意,报分管副县长签字同意后,由县安监局下发复工复产通知书,并书面通知经信部门协调供电公司供电后方可复工复产;验收不合格的,书面通知经信部门协调供电公司采取断电措施。 

  五、不予验收的情形 

  1、未按要求配备三大员或者有名无实,未设置安全管理机构、未配齐安全管理人员,特种作业人员未持证上岗或有证无人的; 

  2、图纸造假、图实不符,超层越界开采的; 

  3、防排水系统不符合设计和规范要求,存在水灾隐患的; 

  4、供电系统不符合设计和规范要求; 

  5、使用国家明令禁止使用淘汰的工艺设备,使用未按规定检验的设备材料的; 

  6、证照不齐全的; 

  7、有重大隐患的; 

  8、不符合法律法规和有关文件要求的。 

  六、有关要求 

  (一)各有关部门、各企业企业要充分认识开展非煤矿山复工复产验收是深入推进风险预控、隐患排查治理,开展安全生产集中整治,引深安全生产专项整治的重要举措,是贯彻落实安全发展、风险预控、系统管理工作方针的有效方式,务必抓紧抓好。验收组成员要认真履行职责,严格程序,严格标准,从严把关,确保验收质量。各企业主要负责人要亲自抓、负总责,扎实搞好自检、验收工作。 

  (二)安监部门和各企业要根据本实施方案要求,结合实际,周密安排、细化任务、落实责任,把复工复产验收与安全生产大检查有机结合起来,把推动企业落实安全生产主体责任作为重中之重,指导和帮助企业深化隐患排查治理,加大安全投入,强化安全管理,不断提升安全生产管理水平。 

  (三)各相关部门要建立健全联动工作机制,认真履行职责,强化联合执法,形成工作合力,提高行政执行力,严格标准、严格验收。对存在问题的企业要帮助和指导其积极进行整改落实,尽早达到安全生产条件。对在验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假的相关人员要严肃追究相关责任。 

  (四)批准复工复产的非煤矿山,要严格落实各项安全措施,在确保安全的前提下有序组织生产和建设,严格执行企业领导值班制度,及时处理突出问题和事件。 

  (五)安监部门及其他相关部门,要加强对未申请、未批准复工复产矿山的监管,定期不定期组织巡回检查,严防企业非法违法组织生产和建设。 

  (六)对在验收过程中发现重大安全隐患的不予验收通过,要实行挂牌督办,安排专人负责跟踪落实,直至消除安全隐患,拒不整改的建议关闭。 

  (七)各类复工复产非煤矿山要严格按照核定(设计)产能组织生产,严禁超能力、超强度、超定员组织生产。 

  (八)严格落实党风廉政建设有关规定,严禁监管人员利用职权吃拿卡要。 

  附件:1.保德县非煤矿山复工复产验收审核表 

        2.保德县非煤矿山复工复产验收表 

    

      附件1 

  保德县非煤矿山复工复产验收审核表 

企业名称 

  

验收类型 

  

详细地址 

  

  

 

  

  

 

名称 

证号 

有效期 

采矿许可证 

  

        日至        

安全生产许可证 

  

        日至        

工商营业执照 

  

        日至        

主要负责人安全合格证 

  

        日至        

 

 

 

 

 

 

开采矿种 

  

开采方式 

  

证载规模 

  

从业人数 

  

当班最大人数 

  

  

  

验收结论及建议: 

  

  

  

  

  

组长签字:              

                        

  

                                  

安监部门审核意见: 

  

  

       

  

      (章) 

      

             

县政府分管领导意见: 

  

  

  

  

签字: 

        

               

 

 

 

 

 

 

 

 

    

  附件2 

  保德县非煤矿山复工复产验收表 

                                                           

序号 

项目 

复工复产验收内容 

检查结果 

及建议 

验收意见 

签字 

合格 

不合格 

 

依法 

办矿 

采矿许可证是否合法有效 

  

  

  

  

工商营业执照是否合法有效 

  

  

  

  

初步设计及安全设施设计(安全专篇)经安监部门审查批准 

  

  

  

  

生产或工程建设项目施工、监理单位具备相应资质并向安监部门书面报告 

  

  

  

  

按规定要求的图纸资料齐全 

  

  

  

  

无越界开采、乱采滥挖等违法违规行为 

  

  

  

  

复产矿山须持有合法有效的安全生产许可证 

  

  

  

  

 

规章 

制度 

建立主要负责人、安全管理人员安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制 

  

  

  

  

建立健全各项安全生产管理制度 

  

  

  

  

 

管理 

机构 

按要求配备三大员并设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员,并明确职责 

  

  

  

  

 

教育 

培训 

主要负责人、安全管理人员经相应资质机构培训合格,取得安全资格证 

  

  

  

  

各类特种作业人员经相应资质机构培训合格,取得操作资格证 

  

  

  

  

实施全员安全培训并考核合格 

  

  

  

  

 

安全 

投入 

依照国家有关规定足额提取安全生产费用 

  

  

  

  

 

应急 

救援 

有完善的事故应急救援预案,有备案登记或备案批准文件 

  

  

  

  

重大危险源登记建档、监控措施完善 

  

  

  

  

重大安全隐患跟踪治理责任人明确 

  

  

  

  

 

职业 

卫生 

是否设置或指定职业卫生管理机构或者组织配备专职或者兼职的职业卫生管理人员 

  

  

  

  

是否制定职业病防治计划和实施方案 

  

  

  

  

是否建立职业卫生管理机构和操作规程 

  

  

  

  

是否在开工前为从事有关职业危害的从业人员进行职业卫生健康体检(有资质的医疗单位),并建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 

  

  

  

  

是否为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 

  

  

  

  

 

劳动 

保障 

是否依法与从业人员签订劳动合同,并按规定参加工伤保险或安全生产责任险 

  

  

  

  

 

露天 

开采 

露天开采严格按设计要求进行,采用中深孔爆破技术,分台阶或分层开采,平台宽度、坡面角度等开采要素应符合设计要求 

  

  

  

  

中深孔爆破台阶或分层高度不超过20 

  

  

  

  

按设计要求进行排土作业,有必要的防护措施 

  

  

  

  

有专人观察边坡坡面上下不得存在有浮石、危石和伞檐体 

  

  

  

  

  

  

  

 

  

  

  

爆破 

作业 

火工品库房符合民爆部门管理要求,并配备消防器材;或与专业爆破队签订了爆破协议 

  

  

  

  

爆破由专职爆破员担任,并设置爆破警戒范围,实行定时爆破,有爆破安全措施,设置躲避硐 

  

  

  

  

严格执行火工品领取、使用、回收、存放制度,严格购买、储藏和使用非法火工品 

  

  

  

  

十一 

机械 

专用 

露天采场应使用机械化铲装作业 

  

  

  

  

有对挖掘设备和运输车辆进行维护、检查的制度,保障正常安全运行 

  

  

  

  

矿区运输道路符合设计参数要求,设置合格的路档、安全警示标识标志,保证正常安全运行 

  

  

  

  

十二 

防洪 

设施 

开采境界上方有汇水影响安全的,设置截水沟,确保防汛排水畅通 

  

  

  

  

十三 

警示 

标志 

露天矿采场边界设醒目的警示标志,防止无关人员进入 

  

  

  

  

十四 

机电 

设备 

电气设备有接地、过流、保护装置。变电所有独立的避雷防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的设施 

  

  

  

  

严禁使用国家明令淘汰的机电设备 

  

  

  

  

十五 

环境保护 

是否有排污许可证,是否符合环保相关政策 

  

  

  

  

十六 

林业 

是否在自然保护区范围 

  

  

  

  

十七 

水利 

是否存在侵占河道、影响行洪安全等行为 

  

  

  

  

十八 

重大 

安全 

隐患 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  注:不涉及项目打“/”,合格与不合格打“√” 

    

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